Aktivierung der Arbeitsmarktpolitik: Flexibilität und Sicherheit durch Übergangsarbeitsmärkte

Aus der Einleitung: "Aktivierung der Arbeitsmarktpolitik" ist zu einem beliebten Slogan des "Sozialen Dialogs" in Europa geworden, um der neoliberalen "workfare" Philosophie etwas entgegenzusetzen. Dieser Zeitgeist hat bisher jedoch wenig mehr produziert als Wunschdenken. Er suggeriert einen "dritten Weg" zwischen "links" und "rechts", zwischen "Traditionalisten" und "Modernisierern", oder zwischen einemfürsorglich geregelten Sozialstaat bismarckscher Prägung und einem erneut entfesselten Kapitalismus ("neue Ökonomie"). Selbst der Slogan der "flexiblen Sicherheit" (flexicurity), den die pragmatischen Holländer erfunden haben und dem ein gewisser "sex-appeal" nicht abgesprochen werden kann, ist alles andere als ein nachvollziehbares Modell. Das Ziel dieses Beitrags ist, diesen intuitiv attraktiven Konzepten eine klarere Bedeutung zu geben. Mein Hauptargument ist, erstens, dass die Vernachlässigung von Implementationsversagen einen guten Teil der enttäuschenden Resultate erklärt, die viele Evaluationsstudien zur "aktiven Arbeitsmarktpolitik" in jüngster Zeit zu Tage gebracht haben. Die systematische Beachtung möglicher Implementationsfehler führt zu Vorschlägen, wie das Konzept "Aktivierung" konkrete Bedeutung erhalten und die Effektivität sowie Effizienz konventioneller Arbeitsmarktpolitik erheblich verbessert werden könnte. Zweitens sind Fehler in der Zielorientierung ein weiterer wichtiger Grund für mangelnde Effektivität von Maßnahmen aktiver Arbeitsmarktpolitik. (...)"